根据《澳门特别行政区基本法》及《澳门特别行政区组织法》之规定，制定本政策文件草稿如下：

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　　一、文件背景
（一）国际背景
全球经济发展放缓，经济全球化受挫，国际合作面临诸多挑战，澳门需要继续发挥自身优势，积极参与国际经济文化交流，推动本地经 济社会持续健康发展。
（二）国内背景
国家大力发展大湾区建设，将澳门纳入粤港澳大湾区重要成员，澳门需要抓住历史机遇，加快与内地各省市交流合作，共同拉动大湾区经济增长。
（三）澳门本地背景
1.澳门经济产业结构较为单一，旅游业、博彩业占据主导地位，澳门需要进一步优化产业结构，培育发展新兴产业，实现经济转型升级。
2.澳门社会民生保障体系还不够完善，部分弱势群体生活没有得到有效改善。
3.澳门公共服务资源分布不均，存在发展不平衡、发展不协调问题。
二、政策目标
1.推动澳门加快融入国家发展大局，加快与内地省市对接合作，构建“一国两制”下的“澳人治澳”新局面。
2.优化澳门产业结构，培育发展文化旅游、科技教育、现代金融等新兴产业，实现经济多元化发展。
3.完善澳门社会保障体系，扩大保障范围，提升保障水平，改善民生福祉，提高居民幸福感、获得感。
4.加强澳门教育、医疗、住房等公共服务基础设施建设，推动资源均衡布局，促进社会公平正义。
三、政策内容
（一）充分发挥“一国两制”优势，加快融入国家发展大局
（1）加强与内地交流合作，参与大湾区建设
1.加强澳门与珠海、中山、江门等广东沿海城市的人员往来和经济联系，促进两地优势互补。
2.发挥澳门在科研教育领域的整合能力，设立大湾区国际科教合作平台，共享科研资源和人才资源。
3.发挥澳门在国际法律合作领域的引领作用，加强粤港澳法律交流沟通，增进国际合作与理解。
（表1 大湾区国际科教合作平台项目列表）
| 序号 | 合作单位 | 项目名称 | 合作领域 | 项目效果 |
| 1 | 澳门科技大学 | 大湾区国际科技合作实验室 | 理工科研究 | 开展XX个合作项目，香港大学课题组成员XX人 |
| 2 | 澳门大学 | 大湾区人文社科合作中心 | 教育研究 | 联合开展XX个研究课题，澳门大学成员XX人 |
| 3 | 澳门理工学院 | 大湾区国际法律合作中心 | 法律科培 | 澳门理工大学有XX名内地合作专家 |
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　　4.发挥澳门在国家“一带一路”战略中的窗口功能，搭建贸易沟通桥梁。
(表2 澳门一带一路合作项目名单)
| 序号 | 合作国家 | 合作领域 | 项目名称 | 合作效果 |
| 1 | 巴西 | 农业合作 | XX农产品加工基地建设 | 两地年均贸易额增至XX亿美元 |
| 2 | 老挝 | 基础设施建设 | XX水电站援建项目 | 建设XX千瓦水电站 |
| 3 | 泰国 | 旅游合作 | XX旅游航线建设 | 促进两地互访游客人数增至XX万人次 |
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　　（2）澳人治澳，推动澳门机构自身改革
1.对澳门政府机构进行整合重组，提升政府管理效率
2.加强“人才澳”建设，大力引进香港科技医疗人才提升澳门科技医疗水平，打造国际医疗教育中心
3.加强澳门与内地文化合作交流，打造国际文化艺术交流中心
（二）优化澳门产业结构，培育发展新兴产业，打造国际旅游休闲中心
1.推动旅游业提质增效发展
（表3 澳门旅游业提质增效项目名单）
| 序号 | 项目名称 | 项目资金（亿元）| 项目承担单位 | 项目预计年收入（亿元） |
| 1 | 旅游业形象提升项目 | XX | 澳门旅游局 | XX |
| 2 | 旅游数字化建设项目 | XX | 澳门旅游产业发展基金 | XX |
| 3 | 坎巴拉旅游开发二期（综合配套项目） | XX | 澳门新区旅游发展公司 | XX |
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　　2.打造国际旅游休闲中心
（表4 澳门国际旅游休闲中心建设进展表）
| 序号 | 项目名称 | 项目资金（亿元）| 项目承担单位 | 项目投资总额（亿元） |
| 1 | 国际展会中心 | XX | 澳门会展中心 | XX |
| 2 | 国际会议论坛中心 | XX | 澳门日报社 | XX |
| 3 | 国际会展中心 | XX | 澳门会展公司 | XX |
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　　3.打造国际产业融合发展示范区
（表5 澳门国际产业融合发展示范区项目名单）
| 项目名称 | 项目投资（亿元） | 项目承担单位 | 项目预计年收入（亿元） |
| 澳门国际科技示范区 | XX | 澳门科技创新局 | XX |
| 澳门国际航运枢纽 | XX | 澳门航运管理局 | XX |
| 澳门国际旅游度假区 | XX | 澳门旅游发展基金 | XX |
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　　（三）加强社会保障体系，改善社会民生，打造国际和谐宜居城市
（1）加强社会保障体系建设
1.加大教育、医疗、住房等社会事业投入，切实保障民生
2.加大养老保障力度
3.完善社会救助福利体系
4.加强社会保障“数字化”“智能化”建设
5.健全社会保障法律法规
（表6 澳门社会保障体系完善进度表）
| 序号 | 项目名称 | 项目资金（亿元） | 项目承担单位 | 项目预计年收入（亿元） |
| 1 | 澳门社保“数字化”建设项目 | XX | 公安局 | XX |
| 2 | 澳门养老保障服务体系完善工程 | XX | 劳动社会局 | XX |
| 3 | 澳门社会救助福利体系完善工程 | XX | 澳门民政署 | XX |
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　　（2）加大公共基础设施投入
1.加大教育投资力度，改善教育环境
2.加强医疗卫生基础设施建设，满足居民医疗健康需求
3.加大“数字化”交通建设投入，完善交通体系
4.加强社会基础设施建设力度，满足其他民生需求
（表7 澳门社会基础设施建设项目名单）
| 序号 | 项目名称 | 项目资金（亿元）| 项目承担单位 | 项目预计年收入（亿元） |
| 1 | 教育基础设施建设项目 | XX | 教育司 | XX |
| 2 | 医疗基础设施建设项目 | XX | 卫生司 | XX |
| 3 | 交通基础设施建设项目 | XX | 交通司 | XX |
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　　四、政策执行机构
1.政策制定机构：澳门特别行政区中央办公厅
2.政策执行机构：澳门特别行政区各级政府机构
a.澳门特别行政区发展局
b.澳门特别行政区科教局
c.澳门特别行政区水库局
d.澳门特别行政区能源局
e.澳门特别行政区住房发展局
f.澳门特别行政区交通署
3.政策监督机构：澳门特别行政区民盟
五、政策保障措施
1.加强政策落实力度，定期开展政策落实督查
2.加大政策宣传力度，扩大政策知晓面
3.加强政策动态协调机制建设水平，确保政策顺利落实
4.加大政策投入力度，提升政策效益
六、政策执行时间
政策文件自2024年1月1 日起正式开始执行，至2028年12月31日结束。
七、附件
见下篇：2024澳门行动计划 | 持续推动澳门精准改革